90 岁老人为办社保年审被抬上三楼某县一名 90 岁的老人，退休后在外地与 55 岁的小 女儿一起生活。今年 4 月中旬，该县通知退休人员的工资将不再由原单位负责发放，统一交 到县机关事业单位保险福利管理局发放，每年需要年审一次，为防止冒领，第一次年审时需 要对退休人员进行指纹录入和人脸识别，必须由被审核者本人到场。 看着行动不便的父亲，女儿犯了难，一方面她担心父亲坐车来回折腾身体吃不消；另一方面 她打听到年审的办公室在三楼，并没有电梯，坐在轮椅上的父亲需要有人抬上楼。无奈，只 好打电话向该县机关事业单位保险福利管理局咨询，能否进行远程视频年审，或将父亲送到 该县年审办公室的楼下，让工作人员下楼确认。但两条建议都被对方否定了。无奈，女儿的 丈夫开车，她和姐姐一起带着父母从外地前往该县办理年审手续。到达该县机关事业单位保 险福利管理局后，女儿找来两名男性朋友帮忙，和丈夫一起将父亲抬上三楼进行年审。在录 完指纹和照完像后，又载着父亲一路颠簸返回外地，由于劳累，老人到家吃饭时手都抬不起 来，需要人喂饭。 据了解，该县有多名老人前往该局的三楼办理此类手续。 虽然在该局的工作群中，也有“对行动不便的老人，由各单位经办人统计，再由该局上门办 理”的说法，但显然执行不力。该局也曾经购置了一台便携式的一体机，专门为行动不便的 老人上门服务，但因为系统需要升级，该设备已在一个月前拿到外地去升级而不能使用。(15 分)（1）试述政策执行机构的管理缺陷导致政策执行偏差产生的原因。(8 分) （2）试根据上述原因，分析 90 岁老人为办社保年审被抬上三楼的现象。(7 分)

从作用范围看，公共政策问题可以分为（ ）

• A、国际问题

• B、全国性问题

• C、区域性问题

• D、地方性问题

• E、基层性问题

政策执行过程所必须具备的基础性条件是（）

• A、执行者
• B、工具
• C、资源
• D、环境